工信部：2020年全年累计清偿拖欠民营和中小企业账款1865亿元

（2020年工业和信息化发展情况发布会现场，点击图片查看发布会视频直播回顾。）

1月26日，国务院新闻办公室举行2020年工业和信息化发展情况发布会。工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙（上图左二），工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌（右二），工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国（右一）出席并答记者问。

发布会中小企业相关要点速览

• 2020年1月—11月，全国规模以上中小企业的利润总额同比增长6.9%，连续4个月累计正增长。

• 推动出台保障中小企业款项支付条例，无分歧欠款实现清零。

• 2020年全年累计清偿拖欠民营和中小企业账款1865亿元。

• 截至2020年12月底，全国已累计督办企业投诉问题线索3万余件。

发布会中小企业相关提问选摘

中国日报记者:  

请问当前中小企业的运行状况如何？下一步工信部将采取哪些新措施进一步推动中小企业平稳健康发展？谢谢。

（工业和信息化部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙）

田玉龙:  

　　感谢你的提问。党中央国务院高度重视中小企业的发展，特别是在疫情发生以来，国家和地方出台了一系列惠企政策，对推动中小企业稳定发展起到积极作用。2020年二季度以来，中小企业经济运行稳步向好，生产指标、效益都在逐步好转，企业信心也在恢复。根据统计局数据显示，2020年1月—11月，全国规模以上中小企业的利润总额同比增长6.9%，连续4个月累计正增长。

　　总体来看，中小企业的发展还是面临着不少挑战和困难，下一步，工信部将按照十九届五中全会和中央经济工作会议的精神，坚定不移贯彻“两个毫不动摇”。按照近期召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第七次会议，已经明确了后续工作安排和部署。按照会议要求，我们围绕抓好政策体系、服务体系、发展环境三个重要方面，着力解决和缓解中小企业的融资难、融资贵的问题，着力加强中小企业合法权益保护的两个重点工作，紧盯中小企业创新能力和专业化水平提升的目标，支持中小企业成长为创新的重要发源地。主要体现在三个方面：

　　一是聚焦三个重要领域谋划，加快“十四五”促进中小企业发展规划编制以及中小企业划型标准规定修订，首先把顶层设计抓好。深入培育国家中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地，这两项工作前期打下了很好的基础，取得了一些经验。进一步健全中小企业志愿服务体系，深入实施中小企业数字化、工业设计赋能专项行动，深化中小企业发展环境第三方评估，优化发展环境。

　　二是在“两个重点”上求实效。探索企业产业政策和金融政策协同，落实完善金融惠企政策，特别是联合财政部深化实施小微企业融资担保降费的奖补政策，推动金融机构发挥金融科技作用，加大对小微企业信贷投放，扩大信用贷、首贷和无还本续贷、中长期贷款的覆盖面，降低融资成本。去年我们已经启动了这项工作，效果还是比较明显。加强国家中小企业发展基金的政策引导，做好优质中小企业的上市培育工作，特别是要推动《保障中小企业款项支付条例》的落实落地，优化违约拖欠款登记（投诉）平台功能，保护企业合法权益，建立长效机制。所以我们要在政策上、金融扶持上、权益保护上下功夫。

　　三是要提升“一个目标”。实施中小企业创新能力提升工程，通过三到五年的时间，带动孵化百万家创新型中小企业，培育十万家省级“专精特新”企业，遴选出万家“小巨人”企业。这也是我们的规划目标。使“小巨人”企业加快向单项冠军企业、专项化企业的发展，构建出优质企业的梯度培育体系。研究实施支持“小巨人”企业发展政策，提升中小企业创新能力和专业化水平。

我们从三个方向发力，使中小企业进一步实现跨越式发展。我就回答这些，谢谢。

中国新闻社记者 :  

党中央、国务院高度重视清理拖欠民营和中小企业账款工作，工信部在2020年对此做了哪些工作？取得了哪些成效？下一步，如何规范化解拖欠行为？

（工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌）

黄利斌:  

　　做好清理拖欠民营和中小企业账款工作是优化营商环境、提振市场信心，维护政府公信力的重要举措，政府部门和大型国有企业要做表率。工业和信息化部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，发挥国务院减轻企业负担部际联席会议机制作用，督促指导各地区、各有关部门扎实推进清欠工作。通过两年多开展集中清欠行动，到2020年12月底，已累计清偿政府部门和大型国有企业拖欠民营企业和中小企业逾期欠款8500多亿元，应该说这是不小的数目。刚才田总（总工程师田玉龙）也介绍了，2020年是1800多亿，完成任务确确实实非常不容易。

　　我们重点开展了以下工作：

　　一是强化统筹部署，加大情况通报。按照《政府工作报告》的部署，明确分年度目标任务及工作举措。按季召开部门会商会，共同研究调度清欠进展情况并协调解决工作中面临的问题。

　　二是强化督查督导，推动任务落实。两年来，清欠工作都列入了国务院大督查以及全国减轻企业负担专项督查的重点内容。部际联席会议约谈了部分清欠进度未达预期目标的省份，确保任务限期清偿。

　　三是强化分类施策，创新工作举措。推动清偿一百万元以下的无分歧账款到2019年底前完成，五百万元以下的无分歧账款2020年6月底前完成，还建立了大额欠款挂牌督办制度。

　　四是强化问题督办，抓好跟踪评估。建立了全国违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台和问题线索督办转办平台，畅通企业投诉的渠道。截至2020年12月底，全国已累计督办企业投诉问题线索3万余件，解决了一批民营和中小企业长期被拖欠问题。

　　应该说历时两年多的清欠专项行动取得了阶段性的成效，解决了过去多年累积的欠款存量，建立了清欠工作相关的法律规章制度，但也要看到，拖欠问题成因复杂，涉及不少体制机制上的问题，在当前疫情冲击和经济面临下行压力的形势下，预防新增拖欠仍面临不少困难和挑战。

　　下一步，工信部将会同有关部门按照党中央、国务院的决策部署要求，坚持新发展理念，在巩固前期清欠工作成果的基础上，聚焦落实《保障中小企业款项支付条例》，不断完善预防和解决拖欠中小企业账款的长效机制，切实保护中小企业的合法权益。有六个方面的举措：

　　一是加快落实《保障中小企业款项支付条例》，出台落实条例实施细则和配套办法，将保障中小企业款项支付工作情况纳入中小企业发展环境评估。

　　二是严格落实约束惩戒措施。对存在问题的政府部门严格落实限制措施，强化国有企业拖欠行为监督问责。

　　三是加强防拖欠信用体系建设，以信用手段治理拖欠问题，对逾期支付中小企业账款的问题进行记录、共享、公示，并依法实施失信惩戒。

　　四是推动市场化手段化解拖欠问题，支持中小企业通过供应链票据贴现、标准化票据等多渠道融资。

　　五是推动拖欠账款动态清零，对新发现的逾期拖欠账款，要求各地区、各有关部门制定统筹方案，限期完成清偿。

　　六是做好拖欠问题线索核实处理，制定欠款投诉线索管理办法，健全欠款问题线索转办平台，建立重大问题线索挂牌督办制度。谢谢。

（图片、消息来源为国务院新闻办公室）